2024中国足球赛事安全新格局——从一场会议看行业转型

当越来越多球迷走进球场，当中国职业联赛开始全面恢复活力，“如何让每一场比赛都在安全有序中进行”正成为中国足球绕不开的核心命题。在这样的背景下，2024中国足球协会赛事安全工作会议（暨赛事安全官培训班）在上海举办，不只是一场例行工作会，而是一场围绕“安全治理现代化”的集中动员与系统培训，它折射出的是中国足球在赛事安全领域的一次重要升级，也是对未来数年联赛运行秩序的一次提前布局。

一 会议背后的时代信号

上海之所以成为本次赛事安全工作会议和培训班的举办地，并非偶然。作为中国职业足球发展较早、球迷文化氛围浓厚的城市之一，上海在大型体育赛事安保、城市协同治理、智能场馆管理等方面积累了丰富经验。将这类全国性会议放在上海召开，本身就是一种示范效应：通过凝练成熟经验、推广先进做法，引导其他赛区在安全管理理念上“提标”，在执行层面“对表”。

从会议主题看，“赛事安全工作会议”与“赛事安全官培训班”并行，意味着中国足球协会不再只停留在宏观政策的制定层面，而是开始向“制度+人才+机制”一体推进的新阶段过渡。安全工作不再是临时性的、被动式的任务，而是被纳入全年赛事运营的战略规划中，成为联赛生态中与竞赛组织、市场开发同等重要的支柱环节。

二 安全官角色从“幕后守夜人”到“系统工程师”

长期以来，许多赛事安全工作人员被理解为“现场维持秩序的人”。这次在上海举办的培训班，则在观念层面重新定义了“赛事安全官”的职业画像——他们不只是安保执行者，更是风险评估者、流程设计者、协调沟通者和应急决策者，是一支需要具备复合能力的专业队伍。会议期间，围绕赛事安保组织架构、球迷管理、场地出入口控制、应急预案演练、安检流程优化等模块化内容展开系统培训，使“安全官”真正成为贯穿赛前、赛中、赛后的安全责任中枢。

在课程设置上，不再只是单向宣讲制度，而是通过案例分析、情景模拟、桌面推演等方式，让参训者在实际问题中理解“风险识别—预警研判—现场处置—复盘改进”这一完整闭环。例如，通过复盘某些联赛中出现的球迷过度聚集、看台小规模冲突、雨雪天气导致场地湿滑等案例，引导安全官学会如何在赛前制定针对性方案，在赛中调整警戒级别，在赛后以数据和记录支撑责任划分与机制优化。

三 从“结果安全”走向“过程安全”

以往谈到比赛安全，很多人习惯以“比赛有没有事故”“是否出现群体性事件”作为评价标准，这是一种典型的“结果导向”。而在本次会议中，越来越多的讨论聚焦在“过程管理”：人员动线是否科学，安检是否高效且不失严密，应急预案是否真正可执行，现场信息是否能实时共享等。这种从结果到过程的转向，正是赛事安全治理走向精细化和专业化的重要标志。

比如，在出入口设计方面，培训班强调要综合考虑球迷流量峰值、场馆周边道路条件、交通接驳方式等因素，运用数据进行模拟排布，预先识别哪些时间段、哪个门区会成为潜在拥堵点，并提前安排疏导和提示。在票务与身份核验上，则鼓励结合线上实名制与线下核验系统，通过技术手段降低黄牛倒票和可疑人员混入的风险，从源头上缩小安全不确定性。

四 案例视角 以“可能发生”为标准设计安全方案

培训中有一个典型思路被频繁提及 那就是从“已经发生过什么”转向“可能发生什么”。以某省级联赛的一场关键战为例，当地曾在没有充分评估球迷情绪和历史积怨的前提下，低估了安全投入，导致赛后看台局部区域出现激烈争吵、推搡乃至小范围肢体冲突，最终虽然被迅速控制，但已经对赛事品牌形象造成损害。通过剖析这一案例，会议强调：安全方案设计不能以“往年没出事”为理由简化流程，而应采用逆向思维，假设极端情形，预先准备应对选项。

类似的，还有关于极端天气的案例分析。部分赛区过去对暴雨、寒潮、高温的准备仅停留在场地维护层面，忽视了观众在进出场、等待观赛、紧急疏散等环节的身体承受能力。这次在上海的讨论中，“将气象因素纳入风险研判系统”成为共识：对于不同天气条件，制定差异化的提醒机制、物资配置和延时预案，以免在实际情况出现时手忙脚乱。

五 多方协同从“各管一段”到“联合作战”

赛事安全本质上是一场系统协同。中国足球协会、地方足协、俱乐部、体育场馆运营方、公安机关、交警、医疗急救、志愿者等，都在这张网络中扮演着角色。过去常见的问题是“各管一段”，部门之间信息沟通不畅，现场指挥体系缺少统一链条。本次工作会议的一大重点，就是通过制度设计与培训，推动建立统一指挥、分级负责、信息共享的联动机制。

在具体操作层面，培训内容强调赛前联合例会制度——赛事安全官需牵头组织相关部门进行一场“全景对接”：明确每个环节的责任边界、应急联络方式，以及在出现不同等级突发情况时的决策流程。比赛过程中，则通过设立统一指挥室，将视频监控、现场巡查信息、公安与医疗联络等集成于一体，形成实时判断和快速响应。而赛后总结会上，各方共同复盘，记录问题、形成改进清单，以此不断提升协同作战的成熟度。

六 科技赋能让安全管理更“可视可测可追溯”

上海在智慧城市和智慧场馆方面的实践，也为本次会议提供了生动样本。智能安检设备、人流监测系统、高清全景摄像头、数字票务系统等技术手段，正在逐步替代过去单一依赖人海战术的模式。会议强调，科技不是取代人，而是让安全官有更清晰、更及时的判断依据，从而在关键节点做出更理性的决策。

例如，利用人流监测系统，可以实时看到各看台区域、通道、出入口的人群密度变化，当某一区域的指标接近预警值时，系统可自动提醒安全官采取限流、疏导或临时封闭措施。再如，通过数字票务与座位绑定，可以在突发事件时迅速定位相关区域与人员分布，为救援与疏散提供精确参考。这种“可视可测可追溯”的安全管理方式，正在成为未来中国足球赛事的基础配置。

七 球迷文明与安全文化的双向塑造

赛事安全不仅是“管出来”的，更是“养出来”的。会议在强调专业安全官的重要性的也多次提到球迷文明观赛、俱乐部文化建设、媒体引导的作用。只有当安全意识内化为各方的自觉行为，安全管理才不会沦为单向压力。

在培训讨论中，有安全官分享实践经验 用更柔性的方式与球迷沟通，比如在看台设立“文明观赛引导员”，通过赛前互动、看台提示、与球迷领袖建立沟通机制等，将潜在的对立情绪化解在萌芽阶段。俱乐部也可以通过自媒体平台、主场海报、赛前宣传片等形式，将安全规定和文明观赛准则融入更具有情感温度的叙事中，让球迷感受到：遵守规则不是被动约束，而是共同维护主场尊严和观赛体验的方式。

八 从上海出发走向更高标准的中国足球赛事安全体系

综观整场会议及培训，所谓“2024中国足球协会赛事安全工作会议（暨赛事安全官培训班）在上海举办”，其意义远远超出时间地点本身。它更像是一个标志——标志着中国足球正在以更开放、更专业、更系统的姿态，重构自己的赛事安全体系。通过明确赛事安全官的专业定位、强化多部门联动、引入科技赋能、提升过程管理精度，并将球迷文明纳入整体安全文化建设，这一系列举措正推动中国足球在“安全治理现代化”道路上向前迈出坚实一步。